家扮演行政管理者角色，馬雷美好實(shí)現(xiàn)土地資源的配置目標(biāo)和社會公共利益 ，馬雷美好擁有并執(zhí)行行政權(quán)力而不是民事權(quán)利 ，故該《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》本質(zhì)上屬于行政協(xié)議  ，據(jù)上述規(guī)定，應(yīng)駁回被告的民事起訴。最終，最高人民法院在該案合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書中認(rèn)定