立法歷程中 ，劉誠北京市在每個環(huán)節(jié)都與群眾磋商、劉誠請群眾介入  、由群眾評判 ，構(gòu)造十六區(qū)政協(xié)配合開展立法協(xié)商 、一輪審議征集到余條建議……經(jīng)由過程參政議政來強化下層平易近主