在煙臺山設(shè)立領(lǐng)事館，要想東方布道士紛紛來此建教堂 、要想辦黌舍  、開病院 、設(shè)洋行、刊行報刊等 。這里慢慢成為福州的領(lǐng)事區(qū)、外貿(mào)基地和航運中央